张弘同志在全省工程质量治理两年行动宣贯和落实会议上的讲话
来源:原创文章|作者:本站编辑|发布时间:2015-09-28|浏览人次:3221
同志们:
经厅党组同意,今天专门召开工程质量治理两年行动宣贯和落实会议。这既是部里的要求,也是厅党组和尹厅长的意见。这次会议的主要任务:一是宣贯部里会议精神要求,二是听取大家工作开展情况和有关意见建议,三是明确治理行动当前和今后要抓的主要工作。刚才,我们市场处、质安处、质安总站的3位负责同志,把他们到部里参会学习到的精神,结合各自职能,向大家进行了宣贯,并布置了有关工作,我完全同意。同志们分组进行了热烈讨论,讲的都很好,看得出大家前期做了不少工作。可以说,这次会议既是一次宣贯动员会,也是一次工作培训会,还是一次部署推进会。希望以这次会议为新的起点,掀起全省工程质量治理两年行动的新高潮。为了进一步抓好这项工作,下面我再强调三点意见。
一、提高认识,切实把思想和行动统一到部、厅的工作部署上来
多年来,我们全省各地对工程质量下了不少功夫。现在,房屋越建越高、楼房越盖越好,我们建造了不少高大精尖难的项目,每年全省各级优质工程项目达千项。特别是我们省去年出台了《省人民政府关于促进建筑业发展的意见》(鄂政发【2013】52号),今年又出台了优质优价的激励文件,这些年每年都坚持报请省人民政府对获得鲁班奖的企业实施100万元的重奖,坚持每年在全省范围内开展专家巡讲活动、楚天质量论坛活动、工程质量观摩活动,各地也结合实际出台了一系列促进工程质量提高的激励措施等等,这些举措有力调动了企业质量创优的积极性,促进了工程质量的提高。可以说,我省的工程质量总体可控、稳中有升。
但同时还要看到,我们省的工程质量还存在不少问题。包括我前面讲的获评优质工程的有些项目,也都存在渗、漏、空、裂等质量常见问题;我们还有相当一部分同志特别是一些企业的同志,对工程质量“讲起来重要,干起来次要,算起帐来不要”。前些时,我在带队检查在建工程项目的时候,也看到不少问题。有个县一幢17层的楼房还在用木支撑,到楼层一看,高低不平,这怎么可能平呢?根本不重视质量。这还是报请晋升一级资质的企业所干的。这很不正常。
关于建筑市场问题。部里领导估计,全国有50-80%的项目存在转包挂靠、违法分包、违法发包等问题。我们省的情况怎么样,我估计好不了哪些,有的地方可能还要严重些。这几天,有一个重点项目的情况反映到了我们省厅,就很有代表性。据了解,这个项目是由我们省里一家大型企业施工的,半年的工期拖到两年多还完不成。经查,这其中既有墙面、屋面渗漏等工程质量问题,也有市场问题。大家可以看一下部里网站上通报的9起典型案例,虽然我们省没有项目“上榜”,但是在座的各位对本地的情况更清楚,类似的问题在我们省肯定不会少。这需要我们高度警觉。
关于这次全国开展的工程质量治理行动,大多数同志认为是必要的,刚才座谈讨论时同志们也都讲了。但是,也有不少同志还或多或少地存在一些模糊认识,分析起来主要是三种:一种认为,质量工作平时我们都在抓,按部就班干就行了,没有必要再走另外程序,存在着“习惯性的思维”;第二种认为,这几年搞的行动不少,有的开始轰轰烈烈、后来也不了了之,以为这次行动还是“雨过地皮湿”、“一阵风”,表面上应付一下就可以了,存在着“草率应付的消极思想”;第三种认为,现实情况与治理行动的目标差距太大,施工单位转包挂靠、违法分包、建设单位违法发包等现象较普遍,出台的这些文件不好执行,解决不了这些问题,“前怕虎、后怕狼”,顾虑太多、勇气不足,存在着“不好开展的畏难情绪”。
思想认识的懈怠,导致了行动上的迟缓。我们了解到,9月4日电视电话会议之后,一些地方、一些企业在行动,但不少企业没怎么动,甚至有的地方也没怎么动。对于这种情况,部里很着急、领导很着急、省厅也很着急。今天把大家请来,你们作为负责工程质量治理工作中“关键的少数”,进行再动员、再部署、再推进。如果上述错误的、模糊的思想认识在一开始,得不到及时扭转和坚决纠正,这次治理行动就会大打折扣、事与愿违,最终成为社会上的“笑柄”。
开展工程质量治理两年行动是一项重要的政治任务,意义非同一般。为什么这样讲?第一,党中央国务院、省委省政府高度重视质量工作,也高度地关注这次两年的专项行动。开展这次治理行动,是落实习近平总书记提出的“推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变”这“三个转变”的重要指示要求,落实李克强总理9月15日在中国质量大会的重要讲话精神,落实张高丽副总理的重要批示的实际举措。第二,做好这项工作是全社会的热切期盼,是广大人民群众的强烈愿望。第三,是行业发展转型升级的迫切需要。关于这方面的内容,陈政高部长、王宁副部长、尹维真厅长以及部里几位司长的讲话中都作了精辟阐述,希望大家认真学习领会,切实提高认识,内化为自觉行动的意识流。
为开展好这项工作,住建部先后在8月27日、9月4日、9月24日、9月26日分别召开了分管厅长座谈会、电视电话会、有关处长站长宣贯落实会、国务院新闻办组织的新闻发布会,前所未有地密集召开一系列会议、密集下发了一系列文件,不断加大督促指导力度,充分体现了我们部里动真的、碰硬的、下大力坚决推进这项工作的鲜明态度和坚定决心。用部领导的话来说,“开展不好这项工作,两年时间、一晃而过,两手空空、毫无建树,无颜对社会,无颜对党中央,也无颜对行业的发展”。我们省对这次行动也高度重视。尹厅长专门向曹省长和省政府常务会议作了汇报,在参加完全国电视电话会议之后立即作了重要讲话,并且决定在10月底或11月初亲自主持召开工作推进会。
我们讲,只有思想的统一,才会有行动的一致;只有坚定的决心,才会有扎实的行动;只有认识的到位,才会有行动的自觉。可以预见,工程治理行动是我们建管工作这两年的重中之重。我们一定要把思想和行动尽快统一到部、厅的工作部署上来,以强烈的政治责任感和历史使命感全力投入这场战斗,充分做好打硬仗、打持久仗、交硬帐的思想准备。
二、明确任务,扎实抓好当前的重点工作
质量治理两年行动有6项重点工作,“六支利箭指向锁定一个目标”,这在部里方案、领导讲话中都已明确。如何抓好当前的工作,是今天会议的主要任务之一。我们认为,目前有以下10项主要工作,需要迅即行动、马上就抓。
第一,宣贯落实文件和会议精神。大家回去后,要抓紧对所属县市区的同志们进行宣贯。这里面包括采取多种形式,对相关施工企业、监理企业进行培训,大力宣贯部、厅的文件和会议精神,进一步提高认识、统一思想。
第二,制定工作方案。各地要参照部、厅的做法,结合实际,明确路线图、时间表,进一步分解目标、细化措施、明晰责任,拿出操作性很强的工作方案。
第三,督促企业自查自纠。9、10月份是企业自查自纠阶段。这一阶段对于我们抓好整个治理行动十分重要。自查自纠整改到位了,下一步我们的检查处罚工作量就少多了。否则,我们的治理成本和精力就需要投入很多。各地要按照部、厅下发的一系列文件标准和要求,督促企业严格对照自查,一个一个问题地整改。要重视发挥好重点培育企业在自查自纠中的示范、带头和引领作用。
第四,坚决落实三项制度。要把质量终身责任承诺制、永久性标牌制、档案信息制跟踪落实到位。
第五,建设好基础数据库。要按照住建部建市【2014】108号文件的要求,在配合省厅建立企业数据库的同时,抓紧做好工程项目数据库的建设。
第六,创新监督检查制度。按部里文件要求,监督检查方式要创新。各地要因地制宜,采取更加有效的监督检查方式,这里面包括加大随机检查的频次、创新监督的内容、实施区别化的日常巡查、利用大数据库进行普查等等。
第七,加强监管队伍建设。我们各市、州、直管市、林区的市场监督站、质量监督站情况熟、机构全、专业强,是我们开展治理行动依赖的中坚骨干力量,尤其是我们各地都专门设有建筑市场监督站,这是我们的一大优势,也得到了部里表扬。我们要充分发挥好这两支队伍的重要作用,进一步加大培训力度,进一步提高业务素质,进一步提供保障经费,进一步严明纪律要求。
第八,抓好农民工培训工作。要坚决完成厅党组今年提出的50万农民工的培训任务及8000平方米以上项目农民工业余学校的建设。
第九,抓好试点先行。本次工程质量治理两年行动,是以工程质量为突破口,包括市场、安全、行业发展等多项内容,是工程质量治理的创新举措,开展试点很重要。部里要求每个省抓两个试点。武汉、宜昌是我省的先行先试城市,都有很好的基础,要以更高的标准、更严的要求,把试点变成我省的亮点。同时,各地也要抓试点。武汉市的建筑产业现代化工作要取得明显进展和成效。
第十,统筹协调有关工作。要把工程质量治理行动与当前开展的“质量月”活动、质量常见问题整治工作、建筑市场秩序综合整治等有机地结合起来,这些工作是一脉相承的,要做到相互促进、统筹推进。
上述10项工作都很重要,我个人认为,这10工作中重点有5项:一是宣贯培训,二是制定操作性很强的工作方案,三是督促企业自查自纠,四是落实五方责任主体负责人的终身责任制,五是工程项目库的建设,各地明年3月底前要建成工程项目数据库,有条件的市争取今年底完成,全省项目库在明年6月底前完成。
上述这些工作,各地要抓紧推进。对各地工作进展情况,我们将参照部里做法,要像对企业工程质量一样进行通报,表扬先进、促进落后。同时,要坚决查处在工程质量治理背后的腐败问题。这里,我有言在先:对于做得好的市州,我们坚决大力地表扬;对于做得不好的,先提醒,再约谈,再不行就通报批评。你们对所属县市区也要采取同样的措施,层层传递压力、递增压力,不能递减压力,决不含糊。
三、精心组织,务实推进质量治理两年行动
(一)领导挂帅、多方参与。这次工程质量治理两年行动,以建筑市场管理为中心,以加强建筑活动监督管理为主线,以提高建筑工程质量安全水平为核心目标,涉及面广、牵扯部门多,需要市场、招投标、质量、安全、人事教育培训等多个管理部门紧密配合、协同作战。大家回去后,要向委里主要领导汇报部里和厅里的工作安排,汇报本次会议主要精神,必须做到主要领导亲自挂帅负总责、分管领导具体深入细致抓、有关各方积极参与密切配合,必须想方设法调动各方面积极性、增强责任感、提高协同作战能力。同时,要注意上下贯通、层级联动、信息共享、执法互助。我们省、市、县三级建管部门要及时互通信息、报告情况,特别要严格落实工作进展月报制度,各地务必于每月初将上月相关工作推进情况(包括对违法行为查处、曝光情况)报送省厅工程质量治理两年行动领导小组办公室。
(二)借助外力、共同推进。工程质量涉及社会各个方面各个领域,我们要运用全社会整体力量,共同推进。要借助报刊、杂志、广播、电视台、网络等多种媒体,加大正面宣传力度,传递正能量,把治理行动开展得轰轰烈烈、热火朝天。每个工地都要挂条幅、横幅,宣传工程质量治理行动。要注重发挥行业协会的引领作用,倡导企业加强自律,组织企业开展学习培训、经验推介等活动。要积极向人大、政协汇报,争取对这项工作的指导、视察,使这项工作更好地接受社会监督。
(三)加强调研、勇破难题。我们可以预料,随着这次治理行动的推进,必将会遇到不少的矛盾和困难,出现大量的新情况、新问题。所以我们一定要抓重点、抓典型、解难题,大力加强调查研究工作,深剖根源、找准症结、拿出对策、完善措施,一个难题一个难题克服,一个环节一个环节地实施,一个波浪接着一个波浪地推进,久久为功、步步为营,积小胜为大胜,不断巩固和扩大治理成果。
同志们,在开展工程质量治理两年行动的同时,这里我们还要强调一下,重视抓好安全生产与行业发展工作。今年,我们要确保安全生产事故起数和死亡人数两项指标“双下降”。5月份安全生产电视电话会议之后,这几个月情况有所好转,但是我们决不能掉以轻心,因为这里面既有人努力的原因,也有天帮忙的因素。对于安全生产大家千万马虎不得。
建筑业产值过万亿,是我们今年行业发展的目标,是住建厅在今年省政府召开的建筑业发展大会上的承诺,是检验我们工作主动作为的重要指标。上半年完成4000多亿元,为全年实现万亿目标打下良好基础。现在市场形势发生了不少变化,经济增长速度下降成为新常态,这就更需要我们共同努力、迎难而上,积极推动我省建筑业年内迈上万亿元产业的新台阶。
同志们,开展工程质量治理行动、落实6项任务要求,确实难度不小。打好这场硬仗,关键在落实,核心在担当。沧海横流方显英雄本色,让我们以对党、对人民、对历史高度负责的崭新姿态,奋发有为、勇于担当、扎实工作,上下一条心,以抓铁留痕、踏石留印的过硬作风,全力投身到工程质量治理两年行动中,以突出的成绩向党和人民交上一份优异的“湖北篇”答卷。